Ст. 37 КПК РФ: прокурор

Ст. 37 КПК має чимале значення. Вона забезпечує напрям і рамки діяльності прокурора - фігури, що супроводжує кримінальну справу весь період розслідування і розгляду. У його обов'язки входять два головні завдання: забезпечення законності і уявлення боку звинувачення в судовому процесі. Про них і поговоримо нижче.

Стадії кримінального процесу за участю прокурора

Кримінальний процес розбитий на кілька етапів:

• попереднє розслідування;
• судова стадія (складається з декількох ступенів);
• виконання вироку.

Зазначена стаття зачіпає етапи розслідування і судового розгляду.

Кожна фігура виконує властиві їй функції і завдання. Не виняток і прокурор.

Ст. 37 КПК РФ містить перелік повноважень прокурора, які він здійснює протягом всього процесу на всіх трьох етапах. Функції прокурора при цьому виконують різні співробітники. Практика і думка фахівців показують, що це серйозна проблема. Розмивається персональна відповідальність за виконання посадових обов'язків.

Крім того, хоча справою займається не одинспівробітник, твердження обвинувального висновку - обов'язок районного прокурора, і так воно є з усіма справами. Механізм, покликаний забезпечити контроль над усіма справами, зараз перетворився на формальність. І виникає пряма залежність від думки начальника.

Ч. 2 ст. 37 КПК РФ вказує, які конкретно дії прокурор має право здійснювати на всіх стадіях слідства і судового розгляду.

нормативне регулювання

Ця стаття не єдиний регулятор діяльності прокурора. Незважаючи на свій обсяг, вона не повністю відображає його повноваження.

Вони регулюються також законом «Про попереднє ув'язнення», наказами та інструкціями Генеральної Прокуратури з того чи іншого питання. Застосовуються норми ДВК (регулює виконання вироків).

Існує неофіційна думка про те, що масив нормативних актів ДП ​​тільки заважає і не несе в собі цінності, т. К. Суперечить законам, для виконання яких вони приймаються.

Кого закон відносить до прокурорів

Згідно ч. 1 ст. 37 КПК, прокурор - це державний службовець, який виконує покладені на нього обов'язки. Прокурорами іменуються:

• Генеральний прокурор і його заступники.
• Прокурори обласного та республіканського рівнів (до них прирівняні прокурори міст федерального значення).
• Прокурори районного рівня.

Посада займає особа, завідувало установою, всі інші співробітники мають статус помічників. Згідно ст. 37 КПК РФ, вони все виконують обов'язки по нагляду і поданням звинувачення.

Прокурор - підпорядкована фігура. Вищий співробітник відомства вправі скасувати його рішення за скаргою зацікавленої особи або за власною ініціативою.

Всі його дії в рамках кримінальної справи оформляються уявленнями або постановами.

предмет нагляду

У сферу діяльності прокурора включаєтьсяперевірка всіх дій слідчих і дізнавачів як до початку провадження у справі, так і після. Які у нього можливості, щоб реалізувати свої повноваження?

• Стверджує або дає дозвіл на дії, зазначені в законі.
• Розглядає скарги і приймає по ним рішення (погоджуватися або не погоджуватися з ними в повному обсязі або частково).
• Скасовує незаконні рішення слідчого або дізнавача або (і) вживає заходів до їх припинення.

Прокурор зобов'язаний, згідно п. 3 ч. 2 ст.37 КПК РФ, вимагати усунення всіх виявлених порушень. Тим самим мається на увазі його активна роль, т. Е. Йому необов'язково чекати скарги або вказівки суду, щоб діяти.

У предмет нагляду входить і спостереження заоперативно-розшуковою діяльністю (цим займаються профільні відділи прокуратури), однак треба пам'ятати, що ОРД не відноситься до кримінального процесу, хоча і тісно пов'язана з ним.

Дії прокурора як посадової особи повиннібути мотивовані, в постанові має відзначатися причина прийняття конкретного рішення. Стосується це і прояву ініціативи вищестоящого прокурора в прояві інтересу до тієї чи іншої справи.

Однією посилання на закон недостатньо, але подібне відбувається регулярно і викликає труднощі у співробітників слідства.

Наприклад, у вимозі переробити обвинувальний висновок повинні бути посилання на порушення в складеному документі.

Безпосередньо наглядовий прокурор не єостанньою інстанцією. Слідчий або дізнавач вправі оскаржити його рішення у вищестоящого прокурора за згодою начальника відділу слідства або дізнання.

Допускається оскарження дій або рішеньдізнавачем або слідчим в суді. Ст. 37 КПК говорить про розгляд спорів вищестоящими прокурорами, але в ній немає заборони на передачу спору до суду. У судовій практиці чимало суперечок, пов'язаних з оскарженням постанов прокурорів слідчими або дізнавачами.

Перевірка заяв про злочин

Ч. 1 ст. 37 КПК РФ включає в завдання діяльності прокурора контроль за діями дізнавачів і слідчих. Зокрема, регулярно проводиться перевірка прийняття в поліції скарг і заяв громадян.

Окремо перевіряється система фіксації та облікузаяв про злочини. Так, співробітник прокуратури регулярно відвідує підвідомче йому ОВС. Втім, громадянам необов'язково чекати планової перевірки, вони мають право відразу ж написати прокурору скаргу.

Він не має права порушити кримінальну справу, але має право направити матеріали особам, які мають право приймати таке рішення.

Дані повноваження закріплені в п. 2 ч. 2 ст.37 КПК. Як це виглядає на практиці? Начальник слідчого відділу або дізнання отримує постанову за підписом прокурора з додаються матеріалами.

Він може не погоджуватися з наступним рішенням і скасувати його. Через це виникає проблема неодноразового порушення кримінальної справи і скасування цього рішення.

Нагляд за стадією порушення кримінальної справи

Прокурор перевіряє правильність постанови про відкриття кримінальної справи або відмови в цьому. Слідчий або дізнавач відправляє копію постанови з додаються матеріалами.

У КПК написано про негайну відправку, проте вона забезпечується в залежності від завантаженості помічника слідчого, який виконує в тому числі і функції кур'єра між відомствами.

Як правило, якщо немає явних грубих помилок,прокурор погоджується з відкриттям справи і стверджує його, ставлячи свій підпис. Шанси на скасування збільшуються, якщо відразу ж написати скаргу на постанову. Ст. 37 КПК РФ, ч. 2 п. 6 працює, як правило, при наявності скарг. Це ж стосується і скасування незаконної відмови в порушенні справи.

Контроль над веденням слідства

Підслідний може стверджувати, що виробництво ведеться упереджено. Наскільки обгрунтовано заяву про відвід, вирішує прокурор. Дане питання в його компетенції.

Прокурор також має право прийняти рішення про передачу справи від дізнавача слідчому.

Співробітник наглядового відомства хоча і не веде провадження у кримінальній справі, але має право давати вказівки, що стосуються проведення слідчих дій і направлення розслідування в цілому.

Наприклад, дається припис про призначення експертизи, опитування свідків, витребування документів.

Напрямок слідства означає вибір версії скоєного злочину.

Серед повноважень прокуратури передача справи з одного органу в інший, наприклад, може прийматися рішення про передачу матеріалів до Слідчого комітету з поліції.

Свого часу викликало великий суспільнийрезонанс рішення ДП передати справи, в яких фігурували співробітники прокуратури, в ФСБ для проведення розслідування з СК. Проте з формальної точки зору рішення було законним.

Роль в судовому контролі над слідством

Дозвіл на проникнення в житло дається судом, як і на інші дії (прослуховування телефонних переговорів, контроль кореспонденції).

Прокурор дає попередню згоду ібере участь в розгляді клопотання судом. Якщо ж обшук проводився через невідкладність і неможливості очікування рішення суду, перевіряється законність дій слідчого. Засідання проводиться з обов'язковою участю прокурора.

З його участю вирішується:

• поміщається підозрюваний або обвинувачений під варту;
• звільнення з-під варти;
• продовження терміну домашнього арешту.

Скарги, подані до суду на дії органу дізнання, слідства, прокурора, розглядаються за участю наглядового відомства.

Суд зобов'язаний повідомити про призначене засіданні і має право розглядати скаргу без участі прокурора, якщо той не з'явився.

Призупинення провадження у справі, його припинення

Ч. 2 ст.37 КПК дає право прокурору підтримати рішення дізнавача чи слідчого припинити кримінальну справу шляхом затвердження постанови з цього приводу. Або прокурор сам вирішує припинити справу. Те ж стосується припинення виробництва.

Підготовка справи до відправки в суд

Після закінчення слідства або дізнання справа передається в прокуратуру. Воно проходить стадію затвердження обвинувального висновку.

Прокурор, вважаючи, що є серйозні порушення, направляє справу назад для доопрацювання з письмовими вказівками.

Які підстави дає закон для цього?

• зміна обсягу обвинувачення (числа осудних епізодів злочинної діяльності);
• зміна кваліфікації (посилення або пом'якшення звинувачення шляхом зміни пункту або номера статті КК);
• недостатність доказів події злочину або винності особи;
• утиск прав учасників процесу, що призвело до серйозних наслідків;
• підозрюється самообмови обвинуваченого.

Закон не уточнює, які ще підстави можуть бути у прокурора. Мається на увазі, що він повинен виходити з конкретних обставин.

На практиці майже будь-яке порушення обертаєтьсятим, що матеріал знову виявляється на столі у слідчого. Подібна практика вважається хибною, т. К. Затягується розгляд справ і забезпечується додаткове навантаження органів розслідування. Все це, природно, знижує рівень якості роботи правоохоронних органів.

Ч. 4 ст.37 КПК РФ, що дає право припинити переслідування, на жаль, застосовується менш наполегливо, коли обвинувачення не має достатніх підстав, щоб продовжувати справу, про що свідчить статистика.

Якщо справа надійшла з дізнання

Дізнання - спрощена форма ведення слідства. Після завершення направляється прокурору з обвинувальним актом (аналог обвинувального висновку). Наглядове відомство:

• стверджує обвинувальний акт;
• відсилає назад матеріали на доопрацювання;
• припиняє провадження у справі;
• приймає рішення про передачу справи слідчому.

Прокурор має право пом'якшити звинувачення або виключити з нього окремі пункти.

Рішення про повернення матеріалів на дослідування оскаржується у вищестоящого прокурора з дозволу начальника дізнання.

Особливий порядок розгляду справ

Прокурор (ст. 37 КПК України) уповноважений на підписання угоди про спрощений порядок розслідування і розгляду справи.

Запропоноване слідчим і підтримане прокурором, воно передається в суд, який і приймає остаточне рішення.

Суть угоди в визнання провини в обмін на те,що максимальне покарання складе не більше половини від можливого максимуму. Передбачено для злочинів, максимальний термін покарання за які не більше 5 років позбавлення волі.

Закон дозволяє оскаржити у вищих судових інстанціях міру покарання, встановлені обставини не оспорюються, що стає пасткою для підсудних, що не володіють достатньою грамотністю.

Майже всі кримінальні справи легкої і середньої тяжкості розглядаються судами в спрощеному порядку.

Участь прокурора в судовому процесі

У першій інстанції спочатку проводиться попереднє засідання, перевіряється, наскільки справа готова до розгляду, і, зокрема, наскільки прокурор добре виконав свої посадові обов'язки.

Виявлення недоліків призводить до повернення справи в прокуратуру, потім воно передається слідчому або дізнавачу.

У КПК вказується неповний перелік обставин, які зобов'язують повернути справу прокурору. У той же час справа може бути розглянута і з ними. В чому різниця?

Поки справа в руках прокурора, він може вжити заходів до того, щоб добути нові докази, усунути помилки, допущені слідчим або дізнавачем.

Суддя має рівноцінні повноваження, але метаїх застосування - забезпечити рівність сторін у судовому процесі. Після того як справа допускається до розгляду по суті, помилки, не усунуті прокурором, можуть привести до виправдання злочинця або серйозного пом'якшення заслуженого покарання.

Суд не учасник боку звинувачення, а третясторона, і має два шляхи: або визнати людину винною чи виправдати його. Раніше суд міг відправити справу на дослідування в результаті розгляду по суті, тепер такої можливості немає.

Які конкретно дії здійснювати, вирішує прокурор. Суддя має право давати лише часткові вказівки, особливо що стосується посилення звинувачення, щоб не вирішувати наперед майбутній вирок.

В іншому випадку приймається рішення про розгляд справи по суті.

Ч 3 ст. 37 КПК РФ зобов'язує прокурора підтримувати обвинувачення, захищаючи законність. Не можна приховувати факти або докази, що пом'якшують обвинувачення або повністю виправдовують підсудного.

В судовому процесі прокурор має право:

• задавати питання учасникам процесу, свідкам, експертам;
• брати участь в дослідженні доказів;
• заявляти клопотання.

Виникнення обставин, що виправдовуютьлюдини, зобов'язують його відмовитися від обвинувачення. Якщо про них стає відомо пізніше, подається протест проти вироку. Його подає як прокурор, спочатку брав участь, так і вищестоящий співробітник відомства.

Як свідчить стаття 37 КПК України, прокурорпоширює свою дію на всі стадії процесу. Воно або реалізується безпосередньо, або розкривається в інших положеннях. Наприклад, про право відмовитися від обвинувачення йдеться, що воно використовується в порядку і на підставах, встановлених КПК.

Прокурор має значні повноваження, і то, як він їх використовує, сприяє захисту прав громадян або, навпаки, потурає беззаконню.